技术突破解决了“能不能飞”的问题，政策松绑明确了“哪里能飞”的范围，市场需求回答了“为什么要飞”的疑问。

　　在浙江舟山群岛的东海之畔，峰飞航空的货运无人机在1小时内完成了100公里的长距离海岛物流运输，把刚捕捞上来的梭子蟹、大黄鱼送到了上海金山；在广州CBD的摩天大楼之间，亿航智能的载人飞行器开辟出全球首条商业化空中通勤航线分钟；在新疆尉犁县的棉田上空，极飞科技的农业无人机正以一分钟播种一亩地的效率，重塑着农耕文明的生产模式……

　　这些场景并非来自科幻电影中的想象，而是中国低空经济迅猛发展的现实片段。低空经济—— 这片曾经被“闲置”的千米空域，如今正成为全球科技竞争、产业升级以及国家战略博弈的新领域。而中国正以令人惊叹的速度，把低空经济打造成大国崛起的新支撑点。

　　低空经济，是指在1000米以下空域（特殊情况下可延伸至3000米以下）开展，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为核心，辐射多个领域的综合性经济形态。具体而言，这种低空空域内的经济活动，不仅涉及飞行器制造，还涵盖建设起降点、搭建导航系统、开展维修培训等环节，它串联起从制造到服务的完整产业链，使物流、急救、农业、旅游等传统行业借助航空技术实现新发展，将天空打造成为集快递运输、紧急救援、农业作业、观光旅游等功能于一体的“三维高速公路”。

　　世界低空经济起源于农业服务领域。1921年，美国首次利用一架空军飞机进行农药喷洒作业，此后，农用飞机在欧美地区得到广泛应用。1950年，直升机进入低空作业领域，开展海上石油服务、山地救援等业务。21世纪初，无人机技术的民用化与普及，推动低空经济迈入新阶段。2020年以来，电动垂直起降飞行器（eVTOL） 技术取得突破，引发低空经济新一轮发展热潮。如今，低空经济已成为全球科技竞争的新赛道。相关调研数据显示，到2050年，全球低空经济市场规模将超过60万亿元。

　　在中国，“低空经济”一词最早出现于2010年4月17日出版的《安阳日报》，此后多次见诸媒体。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将低空经济写入国家规划。2024年，低空经济首次被写入政府工作报告，这一年因此被普遍视为中国低空经济发展的“元年”。据中国民用航空局预测，2025年中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望突破 3.5万亿元。

　　低空经济为何火了起来？这背后离不开技术突破、政策松绑和市场需求三大因素的推动。技术突破解决了“能不能飞”的问题，政策松绑明确了“哪里能飞”的范围，市场需求回答了“为什么要飞”的疑问。

　　技术进步是低空经济得以爆发的关键要素。以往，飞行器受困于电池续航能力弱、信号传输不稳以及智能化程度不足等诸多难题，商业化之路举步维艰。而当下，固态电池的能量密度显著提升，增强了飞行器的续航能力；5G通信技术攻克实时数据传输的难关，保障了空域安全；人工智能与自动驾驶技术简化了操作流程，令飞行器能够自动规划飞行路线，并实现自主起降。这些技术层面的重大突破，使得低空飞行从曾经遥不可及的概念逐步转化为现实。

　　政策支持力度持续加大，给低空经济松了绑、添了柴。在过去，我国低空空域管理极为严格，对低空飞行形成了诸多限制。如今，国家相继出台一系列相关文件，逐步开放空域，改革管理体制，简化审批流程。各地政府纷纷设立产业基金，在资金、税收、土地等多个方面给予企业实实在在的优惠政策，全力助推低空经济蓬勃发展。

　　市场需求的旺盛态势成为低空经济爆发的强劲动力源泉。随着电商行业的迅猛发展，人们对物流速度的要求日益提高，低空物流配送凭借能够避开地面拥堵的优势，在偏远地区以及紧急物资运输场景中展现出极为明显的价值。在农业领域，无人机植保以其高效率、低成本的特性备受青睐。不仅如此，低空旅游、广告传媒、城市管理、环境监测等众多领域对于低空飞行器的需求也在持续攀升。

　　技术层面的突破，为低空经济的实现筑牢了根基； 政策的松绑，营造出利于低空经济发展的良好环境；市场需求的持续释放，则为低空经济注入了源源不断的动力。在这三大关键因素相互交织、协同发力下，低空经济强势崛起，被推上风口，迎来了爆发式增长的黄金时期。

　　基于上百年的技术积累，欧美在全球低空经济领域长期牢牢占据主导地位。美国通过密集出台多部相关法案及产业指南，大力扶持如Joby Aviation、Archer Aviation等eVTOL研发企业，推动注入技术与资金，助力这些企业快速发展。欧洲则侧重于协同发展，于2004年提出“单一天空空管研究项目（SESAR）”，整合空管系统，提升飞行安全性与效率；借助“地平线欧洲”等计划，为城市空中交通项目及企业提供支持。

　　在技术与市场应用方面，欧美的优势同样显著。美国具备完备的工业级无人机产业链，通用航空器数量占全球近一半。其eVTOL技术处于全球领先地位，率先Kaiyun中国官方入口开展了专利布局。Joby Aviation、Archer Aviation等企业获得美军大额订单，波音等传统航空巨头也纷纷涉足该领域。欧洲的德国、英国、法国、意大利是全球重要的无人机制造市场。德国和法国的研发创新能力突出，德国、奥地利、瑞士的“隐形冠军”企业将制造业优势拓展至低空经济领域。例如，德国的Lilium和Volocopter已在部分城市试点空中出行服务，备受关注。

　　其他新兴经济体也积极投身低空经济发展。日本制定了先进空中交通发展路线年实现eVTOL空中出租车和重型货运无人机的商业化；韩国政府进行大规模投资，计划在5年内向无人机行业投入1.2万亿韩元，预计到2025年运营超过6万架工业级无人机。

　　在全球低空经济蓬勃发展的热潮之下，中国迅速作出响应，将低空经济纳入国家战略布局，构建起了涵盖产业升级、空域改革以及安全保障等多方面的系统性政策框架。

　　2021年，低空经济被纳入国家规划范畴，标志着其正式上升为国家战略。2023年12月，中央经济工作会议进一步将其列为战略性新兴产业。2024年，政府工作报告明确提出要大力发展低空经济，并将其作为培育新的经济增长点的重要举措。国家层面的高度重视，旨在推动低空经济成为拉动经济增长、培育新质生产力的重要引擎，为后续政策的制定与实施指明了清晰方向。

　　近年来，我国借助政策扶持，大力推进低空经济产业升级。2024年9月，工业和信息化部发布新版《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，这意味着企业研发出符合指导目录要求的产品，在推向市场的初期阶段，能够获得更多政策支持，极大地激发了企业的创新活力。在这份指导目录中，无人机与eVTOL赫然在列。与此同时，各地也纷纷出台相关政策助力低空经济发展。例如，合肥对获得中国民用航空局相关合格证且在当地运营的低空经济企业给予资金支持，载人eVTOL企业最高可获得1500万元资助。这些举措有效降低企业运营成本，吸引优质企业集聚，完善了当地低空经济产业链。

　　空域管理改革是推动低空经济发展的关键环节。早在2010年8月19日，国务院与中央军委便联合下发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，明确锚定了改革方向。2025年2月24日，《中华人民共和国民用航空法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第十四次会议初次审议。该修订草案提出，空域划分应充分考虑低空经济的合理需求，从国家立法层面保障空域资源供 给，为低空经济发展创造有利条件。近年来，中国民用航空局积极作为，制修订民航法规30余部，初步搭建起通用航空法规标准体系；批复多个领域的通航改革试点，范围覆盖全国80%以上省份；发布无人驾驶航空领域规范性文件十多项，有力促进了空域资源的科学高效利用。

　　安全，是低空经济发展的生命线年起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，搭建起一套完整的管理框架。该条例明确要求对无人机实施实名登记以及适航审定，这就如同给每一架无人机都上了“户口”，从源头上保障飞行安全。《民用无人驾驶航空器系统物流运行通用要求》则针对海岛等特殊场景，对无人机的性能提出清晰明确的标准，确保无人机能在复杂环境中安全作业。由此，一个安全稳定的发展环境正在逐步构建，助力低空经济稳健前行。

　　通过完善政策体系，中国在战略规划、产业布局、空域改革、安全保障等层面协同发力，将推动低空经济从“政策红利期”迈向“市场红利期”。赛迪顾问的数据显示，2023年，我国低空经济规模中低空飞行器制造和低空运营服务占比接近55%，间接产生的围绕供应链、生产服务、消费、交通等经济活动占比接近40%；2024年，我国低空经济规模达6702.5亿元。截至2024年9月，中国 低空经济相关企业数量超5万家，其中上市企业118家、专精特新“小巨人”企业211家、高新技术企业3991家；深圳、广州、北京等城市低空经济企业数量位居全国前列。

　　作为全球最大的无人机厂商，大疆在低空经济发展进程中走在行业前列。2024年11月18日，大疆运载无人机DJI FlyCart30正式取得中国民用航空局颁发的型号合格证（TC），成为国内首款通过型号合格审定的中型多旋翼运载无人机。2025年2月27日，大疆又推出首款可车载部署的无人值守平台——大疆机场3，其搭配专属的Matrice 4D/4TD高性能无人机，能够实现全天候、全场景的无人值守作业。

　　在eVTOL领域，亿航智能推出的EH216-S无人驾驶载人航空器，斩获全球首个载人eVTOL产品型号合格证（TC）、标准适航证（AC）以及生产许可证（PC）。这一成果为中国低空经济迈向商业化进程树立了典范，亿航智能也成为全球首个集齐“三证”的eVTOL企业。峰飞航空研发的V2000CG（凯瑞鸥），则是全球首个获得型号合格证与生产许可证的吨级以上eVTOL航空器。此外，御风未来、沃飞长空等企业也在产品研发上取得了进展。

　　3月，亿航智能低空经济与低空科技示范基地在清华附中湾区学校正式揭牌。图 /@ 亿航智能

　　中国低空经济已实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。当前，我国消费类无人机在全球市场的占比超过七成。根据《中国民用无人驾驶航空发展报告2023-2024》，中国多年来稳居世界第一大民用无人机出口国之位，在无人机领域的专利申请量约占全球的70%，充分彰显了技术领先优势。在基础设施建设层面，我国在册通用机场数量已达475个；2024年，我国新开通的低空物流航线条，北京、上海、深圳、成都等多个城市共计开通了20多条用于快递、外卖运输的航线+N”核心能力体系，即“低空智联网+低空信息基础体系+低空数字平台+低空应用场景”，也为推动低空经济加速赋能千行百业提供了有力的信息支撑。

　　随着产业规模持续扩大、技术创新成果层出不穷、基础设施建设不断提速，未来，中国低空经济有望引领全球发展，开拓更为广阔的空间。

　　无人机与eVTOL是低空经济的两大核心产品，其中，无人机主要用于载货等用途，eVTOL则主要承担载人任务。

　　无人机应用领域极为广泛，覆盖农业、工业以及服务业等诸多方面。作为低空经济的关键组成部分，无人机市场发展态势迅猛，规模不断扩大。根据中商产业研究院发布的《2025-2030中国无人机行业市场研究及前景预测报告》，2023年中国民用无人机市场规模达到1174.3亿元，同比增长32%；预计到2025年，中国民用无人机市场规模将增长至1691亿元。

　　eVTOL作为新型空中载具，融合了直升机垂直起降的灵活性以及电力驱动的环保特性，具有噪音更低、成本效益更高的优势，十分契合未来城市空中通勤的需求，能够有效缓解地面交通压力。《驾乘低空经济新风 畅享新质出行体验》白皮书预测，到2030年，我国载人eVTOL年新增需求将突破1.2万台；预计到2035年，其商业化运营营业收入将超过3000亿元。

　　除无人机与eVTOL这两大核心产品之外，低空经济产业链涵盖的范围极为广泛。产业链的上游主要负责基础设施建设，供应原材料以及核心零部件；中游聚焦航空器制造和系统集成；下游则直接面向用户，提供运营服务并对接各类应用场景。

　　作为整个产业的根基，上游的原材料与核心部件生产的重要性不言而喻。例如，碳纤维复合材料由于具备高强度、轻量化、耐腐蚀等特性，在无人机和eVTOL的机身制造中得到了广泛应用。当前，光威复材、吉林化纤等企业正全力提升碳纤维技术。在电池和能源系统领域，无人机与eVTOL对电池能量密度、功率密度及安全性要求极高，宁德时代等企业正积极开展凝聚态电池的研发工作。此外，eVTOL对电机功率密度和效率要求颇高，卧龙电驱、天津松正等电机厂商与主机厂保持着紧密合作关系。

　　中游是将上游成果转化为产品的关键阶段。无人机及eVTOL的整机制造均处于中游环节。在eVTOL领域，主机厂承担着整机研发的重任，像亿航智能、御风未来、沃飞长空等企业，在产品研发、试飞以及取证等方面都取得了快速进展。而系统集成商的主要职责是整合航电、飞控、动力等子系统，如中航高科等企业就与eVTOL主机厂合作，为其提供机身结构制造与装配服务。

　　下游直接面向用户，创造经济价值。在城市空中交通领域，eVTOL可应用于城内通勤、城际交通、私人出行、观光旅游、医疗救援、消防应急以及警务安防等多个领域。无人机在物流配送方面已经得到广泛应用，京东、顺丰等企业借助无人机进行快递配送，显著提升了配送效率，降低了人力成本。在农业和安防领域，无人机也大显身手，可用于作物监测、农药喷洒、警务巡逻等工作。

　　低空经济产业链构成了一个庞大且复杂的生态体系。构建低空经济产业链，需要多方面共同努力。技术协同、政策创新与资本赋能，在其中发挥着关键作用。

　　技术协同是推动低空经济发展的核心驱动力。低空飞行对飞行器的安全性与高效性有着极为严苛的要求，故而，发展通信、导航、能源等领域的技术成为关键要点。通过跨领域整合资源，能够加快核心技术的突破进程。以高性能电池的研发为例，其成果不仅依赖于电池企业自身的研发实力，还需要与飞行器制造商携手，共同针对电池布局以及热管理系统展开优化，以此保障安全性与能效之间达成平衡。在行业内，亿航智能与欣界能源等企业已开展深度合作，有力地推动了电池与能源系统的协同发展。双方联合研发的高能量固态电池取得了重大技术突破，搭载该电池的EH216-S成功完成单次不间断飞行测试，续航时间大幅提升，增幅超过60%。

　　政策创新为低空经济发展提供了坚实保障。我国采用“先试点、后推广”的策略推动低空经济发展。在国家层面，国家发展改革委于2024年成立的低空经济发展司负责统筹空域开放、适航认证、安全监管等工作，有力推动各项政策落地实施。在地方层面，深圳、重庆等6个试点城市积极探索各具特色的发展路径。比如，深圳依托自身完备的低空经济产业链，已在“低空+物流”与“低空+城市交通”等应用场景成效显著；重庆则基于自身复杂的山地地形特点，积极拓展“低空+应急救援”场景应用。在产业链分工方面，国有企业主导核心技术研发与基础设施建设，民营企业聚焦应用场景拓展，这种模式兼顾技术安全性与市场活力，为低空经济的可持续发展奠定了良好基础。

　　资本赋能为低空经济注入强劲动力。2024年，我国低空经济领域投融资总额高达462.9亿元。资本主要聚焦于固态电池、高精度导航芯片等上游核心技术领域。其中，初创企业清陶能源已顺利完成B轮融资，加速了固态电池的量产进程；北斗星通旗下公司研发的高精度导航芯片也获得大额投资。下游规模化运营场景同样备受资本青睐。顺丰旗下的末端配送无人机公司丰翼科技完成数亿元的A轮融资，在深圳市宝安区建成全国首个“空地协同”智慧物流运营中心；小鹏汇天的飞行汽车获得中东财团的战略投资，将用于建设海外空中交通网络。资本不仅给予资金支持，还积极助力低空经济生态闭环的形成。例如，深圳市福田区通过“低空经济全产业链生态”项目，成功吸引超亿元投资，覆盖了产业链多个关键节点，进而形成了完整的价值链。

　　4月，峰飞航空交付全球首架民用吨级以上eVTOL航空器。 图/@Autoflight 峰飞航空

　　低空经济，既是技术的竞技场，也是国家战略的检验场。中国凭借政策的果敢、市场的广阔、技术的坚韧，构建起完备的低空经济生态体系。未来，随着适航认证进程加快、基础设施网络不断完善以及公众接受度逐步提高，这场“天空争夺战”极有可能重塑全球低空经济产业格局，而中国的崛起，必将成为其中最为璀璨的华章。