国研经济研究院文化和旅游研究中心主任牛家儒告诉中国经济时报记者，推动低空经济安全健康发展，首先需要厘清相关部门的职责权限。当前，国家空管委、国家发展改革委、交通运输部、中国民航局、工信部、科技部等部门都与低空经济发展密切相关。未来，应加快形成边界清晰、分工合理、运转高效的职能体系，并建立科学有效的协调机制，确保各部门在低空经济管理中各司其职、协同推进，为产业发展提供坚实的制度保障。

　　此外，牛家儒还强调了加强顶层设计的重要性。他表示，此前国家层面已成立低空经济发展司，在此基础上还需要进一步强化部门协同，明确促进低空经济发展的战略方向，编制中长期发展规划，在低空空域管理改革、区域发展布局、产业体系构建、基础设施建设、典型场景应用、标准体系完善、支持政策等方面明确发展思路和具体举措。

　　单晓明则认为，在强化低空经济规划统筹的基础上，要优化布局低空交通网络，构建通用航空和无人机低空航路航线网络，加快形成低空航线网络。优化低空经济空间布局，在低空基础设施、飞行器制造、应用示范、运营服务等基础条件好的地区，打造一批低空经济集聚地和示范区。

　　“同时，完善低空经济政策服务体系。”单晓明指出，比如加强适航审定体系和能力建设。结合传统空管保障体系和通航飞行服务保障体系，加强无人驾驶航空器空中航行服务体系的构建。根据不同空域类型及运行场景，建立分级分类的低空非管制空域服务模式。优化空域使用管理方式，针对非管制空域简化现行飞行计划申报流程。加强低空通信导航监视，提高非管制空域的通信导航监视水平。

　　在规范化、标准化建设方面，单晓明表示，要加快空域分类和低空空域管理改革，健全军地民协同管理机制，优化航线飞行计划申报审批流程，推进飞行计划一站式办理。同时，围绕航空器研发制造等领域，支持国内高校、科研机构与企业协同创新，共同参与国内外标准研究制定，构建全生命周期的工业标准体系。此外，建立健全低空安全保障机制，提升低空空域导航、通信、监视等管理水平，形成全过程、可追溯的安全监管体系。

　　随着低空飞行器数量的快速增长，沈海军指出，未来还需要加强对低空经济的安全监管力度，建立健全低空飞行器安全标准和技术规范体系，提高低空飞行的安全性和可靠性。加强对低空经济相关产业链的支持和培育，包括加大对关键技术研发和创新的支持力度，推动产业链上下游协同发展等。

　　“在此基础上，还应建立和完善低空经济统计制度。”在牛家儒看来，加强低空经济统计是做好低空经济的一项基础性工作。因此，应有效衔接《国民经济行业分类》，尽快建立科学可行的低空经济统计制度，明确低空经济内涵和范围，切实有效反映我国低空经济产业发展状况，为宏观决策提供重要的基础信息。

　　同时，加强试点示范和典型经验宣传。统筹各有关部门现有改革试点项目，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

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